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民办教育办学许可


国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校;但是,不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校。


设立条件

(一)举办民办学校的社会组织,应当具有法人资格;  

(二)举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力;

(三)民办学校应当具备法人条件;

(四)设立民办学校应当符合当地教育发展的需求;

(五)具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。  

(六)民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。


申请筹设所需提交材料

(一)申办报告,内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;  

(二)举办者的姓名、住址或者名称、地址;  

(三)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;  

(四)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。  


申请正式设立所需提交材料

(一)筹设批准书;  

(二)筹设情况报告;  

(三)学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单;  

(四)学校资产的有效证明文件;  

(五)校长、教师、财会人员的资格证明文件。 


申请流程

(一)举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;

(二)举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案。

(三)审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。 

(四)同意筹设的,发给筹设批准书。不同意筹设的,应当说明理由。筹设期不得超过三年。超过三年的,举办者应当重新申报。 

(五)具备办学条件,达到设置标准的,可以直接申请正式设立,并应当提交上述申请筹设的材料以及上述申请正式设立第三、四、五项规定的材料。 

(六)申请正式设立民办学校的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人;其中申请正式设立民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人。  

(七)审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。审批机关对不批准正式设立的,应当说明理由。  

(八)民办学校取得办学许可证,并依照有关的法律、行政法规进行登记,登记机关应当按照有关规定即时予以办理。

(九)民办学校依照有关法律、行政法规的规定申请登记时,应当向登记机关提交下列材料:

1、登记申请书;

2、办学许可证;

3、拟任法定代表人的身份证明;

4、学校章程。

(十)登记机关应当自收到前款规定的申请材料之日起5个工作日内完成登记程序。


民办学校决策机构要求

(一)民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。  

(二)学校理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。  

(三)学校理事会或者董事会由五人以上组成,设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。  

(四)学校理事会或者董事会行使下列职权:  

1、聘任和解聘校长;  

2、修改学校章程和制定学校的规章制度;  

3、制定发展规划,批准年度工作计划;  

4、筹集办学经费,审核预算、决算;  

5、决定教职工的编制定额和工资标准;  

6、决定学校的分立、合并、终止;  

7、决定其他重大事项。  

(五)其他形式决策机构的职权参照上述规定执行。  

(六)民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。  

(七)民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长,年龄可以适当放宽,并报审批机关核准。  

(八)民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作,行使下列职权:  

1、执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定;  

2、实施发展规划,拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度;  

3、聘任和解聘学校工作人员,实施奖惩;  

4、组织教育教学、科学研究活动,保证教育教学质量;  

5、负责学校日常管理工作;  

6、学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的其他授权。 


变更与终止

(一)民办学校的分立、合并,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。  

(二)申请分立、合并民办学校的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复;其中申请分立、合并民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。  

(四)民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。

(五)民办学校名称、层次、类别的变更,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。  

(六)申请变更为其他民办学校,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复;其中申请变更为民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。  

(七)民办学校有下列情形之一的,应当终止:  

1、根据学校章程规定要求终止,并经审批机关批准的;  

2、被吊销办学许可证的;  

3、因资不抵债无法继续办学的。  

(八)民办学校终止时,应当妥善安置在校学生。实施义务教育的民办学校终止时,审批机关应当协助学校安排学生继续就学。  

(九)民办学校终止时,应当依法进行财务清算。  

(十)民办学校自己要求终止的,由民办学校组织清算;被审批机关依法撤销的,由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院组织清算。  

(十一)对民办学校的财产按照下列顺序清偿:  

1、应退受教育者学费、杂费和其他费用;  

2、应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用;  

3、偿还其他债务。  

4、民办学校清偿上述债务后的剩余财产,按照有关法律、行政法规的规定处理。  

(十二)终止的民办学校,由审批机关收回办学许可证和销毁印章,并注销登记。

 

罚则

(一)民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  

1、擅自分立、合并民办学校的;  

2、擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;  

3、发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;  

4、非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;  

5、管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;  

6、提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;  

7、伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;  

8、恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。  

(二)审批机关和有关部门有下列行为之一的,由上级机关责令其改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  

1、已受理设立申请,逾期不予答复的;  

2、批准不符合本法规定条件申请的;  

3、疏于管理,造成严重后果的;  

4、违反国家有关规定收取费用的;  

5、侵犯民办学校合法权益的;  

6、其他滥用职权、徇私舞弊的。   

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